Sau 15 năm thực hiện chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng, tỷ lệ nông dân ký hợp đồng tiêu thụ qua doanh nghiệp vẫn rất thấp do tình trạng thiếu niềm tin giữa hai bên. Ở các tỉnh phía bắc, thậm chí chỉ có 2-3% số nông dân ký hợp đồng tiêu thụ.