Trong một báo cáo của Ban Kinh tế Trung ương cách đây 10 năm, cả nước chỉ có 10% hợp tác xã (HTX) hoạt động hiệu quả, theo nghĩa có thể tìm được đầu ra cho người nông dân. 60 - 70% HTX hoạt động cầm chừng, trong khi số còn lại mấp mé ở bờ vực tan vỡ [1].